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与时俱进 有力推进水行政管理工作更上一层楼
时间:2020-03-24 10:32:12 来源:水政科 点击:

作者 雷鸣

       今年3月22日是第二十八届“世界水日”,3月22日-28日是第三十三届“中国水周”。我国纪念“世界水日”和“中国水周”的主题为“建设节水优先,建设幸福河湖”。黄河水土保持天水治理监督局作为基层水行政管理单位,以认真负责的工作态度,求实创兴的工作作风,为确保辖区范围内河湖健康发展发挥了积极的作用,为流域范围内建设人民幸福黄河提供了坚实的基础。
      习近平总书记指出河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危,强调保护江河湖泊,事关人民群众福祉,事关中华民族长远发展。黄河水土保持治理监督局具体负责黄河干流河源至下河沿河段,跨省重要支流湟水河(含大通河)、甘肃省境内渭河干流的日常水行政监督管理工作。在划定的范围内依法对取水许可项目、河道管理范围内建设项目以及其它水事活动进行现场监督检查,对水事违法案件进行调查取证;协调处理水事纠纷;做好省际界河的日常巡查工作,预防省际水事纠纷的发生。管理河道总长度3728.7km,其中黄河干流2481.1km。管理范围大,河道长,区域环境复杂是天水局水行政管理工作常态。近年来,天水局水行政管理人员认真贯彻习近平总书记重要讲话,牢记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路,学习领会总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神,在工作中积极践行水行政管理理念,确保了黄河上游水行政管理工作的顺利开展。
      2019年,天水局分别在4月和9月开展了一年两次的涉河建设项目河道巡查工作。共检查辖区范围内在建项目共110项,新建拟建项目27项。河道巡查本着“全面巡查、重点检查”的原则,一是全面开展在建项目监督检查,掌握工程建设动态,对施工现场存在的问题,及时提出整改要求;二是发现、查处擅自更改建设方案,未严格按批复方案施工的建设项目;三是及时发现、查处未办理河道建设项目水行政许可手续、擅自开工的违规项目,及时提出整改要求;四是调查了解新建、拟建项目工程概况及项目审批情况,向建设单位进行水法规宣传,督促履行相关许可手续,防止出现未批先建的违规现象。共下发现场检查意见书6份,及时制止涉河违法行为,维护了黄河河道正常水事秩序,确保了黄河健康有序发展。自2002年水行政管理工作授权以来,水事违法行为逐年下降,流域内建设单位法律意识逐年加强,水行政管理工作正在进一步朝好的方向发展。
    天水局辖区内省际界河长,省际水事纠纷多,省际水事纠纷的预防调处难度大。随着辖区社会经济的发展,水事活动越来越频繁,尤其界河段人口密集地区水事纠纷频发。为做好省际水事矛盾纠纷预防调处工作,维护省际边界地区水事稳定,天水局根据上级要求,每年“两会”之前开展专项省际水事纠纷排查化解工作,同时,结合汛前汛后河道巡查做好此项工作。近年来,天水局配合黄委和黄河上中游管理局完成了渭河干流凤阁岭河段陕甘省际水事纠纷、大通河甘青两省取用水纠纷、黄河大河家电站水事纠纷等多起水事纠纷调处工作。通过水事纠纷排查,摸清了省际边界河道水事活动的情况,发现了一些水事纠纷苗头,及时化解了部分水事矛盾,保证了黄河上游流域正常的水事秩序,维护了良好的省际边界地区水事秩序。自2008年以来,黄河上游流域再未出现大的水事纠纷矛盾,流域两岸社会稳定,天水局省级界河水事纠纷排查工作进入了以排查水事纠纷苗头为主的工作常态。
      2016年11月28日中办国办印发《关于全面推行河长制的意见》、2017年12月26日中办国办印发《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》,有力推进了水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理,充分彰显了中央加强河湖管理保护的决心和态度。全面推行河长制和在湖泊实施湖长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。2018年7月,水利部部署开展全国河湖“清四乱”专项行动,这是解决当前河湖突出问题,进一步加强河湖管理,推动河长制湖长制工作“名”“实”相符一项具体举措。作为水行政管理基层单位,天水局配合上级督促各级河长湖长履职尽责,对辖区范围内河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题进行全面调查摸底,建立长效机制,进一步加强河湖管理与保护,以确保河道河势稳定、防洪安全、生态安全。作为一项新的工作任务,天水局水政人员在2019年配合上级开展了一系列的摸底工作。2019年7月,黄委启动了“清河行动”,根据“清河行动”工作方案,天水局选派了熟悉相关政策法规的水政监察人员参加了甘肃省渭河、泾河以及青海省黄河干流组的“清河行动”。工作人员克服了时间紧、任务重、工作条件艰苦、高温酷暑等诸多困难,完成了上级交办的各项工作任务,为下一步工作的开展打下了坚实的基础,为上级提供了精准的决策依据。同时,作为新常态的工作任务,河湖管理这一项工作任务已经正式纳入天水局水行政管理体系中来,全面排查,精准施策将成为天水局今后工作的重点。
      2020年初全国新冠疫情的流行给天水局水行政管理工作造成了一定的影响,但水行政管理人员坚持做好水行政管理的决心没有动摇,在响应国家号召,做好疫情防护的同时,水行政管理人员用更高的工作热情,更扎实的工作态度,全身心投入到新的一年水行政管理工作中去,力争全年工作不拖后,不缺漏,为天水局水行政管理工作更上一层楼打好坚实的基础!

 
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