本站讯（记者孙太旻  通讯员翟李越 陈桂荣）记者从1月24日我局召开的2007年全局工作会议上了解到，今年作为深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要年，深入践行“维持黄河健康生命”新理念、实施“十一五”规划的关键年，全局的各项工作任务十分繁重，要求越来越高。为了确保各项目标任务的顺利完成，会议明确提出2007年着力抓好十方面的重点工作：

一是继续全力做好粗泥沙集中来源区重点治理前期工作，力争早日立项实施

粗泥沙集中来源区重点治理工程立项工作，是水利部、黄委会确定的重中之重的工作，也是全局今年必须确保完成的首要任务。工程立项实施势在必行，不但对构建黄河减淤工程体系乃至整个治黄事业的发展影响重大、意义深远，而且也是破解全局生存与发展难题的关键。目前，该工程项目建议书的编制、审查已到了最后的冲刺阶段，规划设计和由有关部门要务必集中精力，认真做好修改、完善工作，确保提交高质量、高水平的成果，顺利通过国家有关部委的审查。计规财务等有关部门要积极配合部、委做好项目立项的各准备工作，促使国家早日批准立项实施。同时，各有关研究工作也要继续深化，为项目实施做好充分准备。

二是积极完成水土保持行业管理定额的编制工作，为行业可持续发展创造条件

一个行业管理标准定额的制定出台，对于该行业的长远发展具有十分重大的意义。水土保持业务管理定额的制定，事关水土保持事业的创新发展大局，事关全局各项管理职能的充分发挥，事关各项工作的顺利开展。因此，必须把该项工作提到重要的议事日程，抓紧抓好，认真完成。今年将由一把手主持、规划计划部门牵头，组织治理、监督、国科等有关部门，成立专门的班子，从规范化管理和满足全局各项管理工作的实际需要出发，抓紧研究制定黄河水土保持业务管理定额，经黄委审定后尽快出台，促使黄河水土保持行业管理更加规范，推进黄河水土保持不断创新，为全局各项管理工作的可持续发展，创造更为有利的条件。

三是优化资源配置，全面提升创新能力，力求科研工作取得重大突破

通过进一步加大对全局科研力量的整合力度，优化配置科技资源，形成强大的科技合力，围绕揭示黄土高原土壤侵蚀规律的研究思路，以“模型黄土高原”建设为重点，开展黄委重大科技攻关项目“黄土高原水土流失数学模型”相关内容的研究；进一步完善典型小流域水土流失试验体系，积极开展不同类型区水土流失试验与分析和水土流失预测模型研究，着力搞好科技部重点项目“黄土高原水土流失综合治理工程关键技术研究”中3个课题的研究工作，力争科研工作取得重大突破。

四是继续加强淤地坝及黄河水保生态工程建设管理，确保年度治理任务顺利完成

强化黄土高原小流域坝系建设管理，督促、协调各省区全面完成淤地坝建设任务；积极开展淤地坝建设年度检查，注重调查研究和解决当前淤地坝建设管理中存在的问题；加强技术培训，不断提高各地淤地坝建设管理水平；努力做好委管在建骨干坝工程的防汛工作，确保工程安全度汛。加强行业指导，督促各省（区）完成全流域1.25万平方公里的年度治理任务。加强黄河水保生态工程建设管理，做好重点支流、重点项目的实施管理及总结验收工作；继续大力推进生态修复试点工作，认真搞好西峰、天水、绥德三个水保科技示范园区建设。

积极组织筹备召开黄河中游水保委员会第九次会议，进一步规范和加强黄河水土保持生态工程质量与安全监督管理工作。继续完善世行项目管理系统建设，力争启动三期项目可研工作；继续搞好英国赠款项目管理，搞好项目监测评价体系和示范推广工作。

五是继续大力推进水土保持监督监测工作，不断促进监管工作科学化进程

继续强化黄河流域国家大型开发建设项目水土保持执法督查，积极开展开发建设项目水保设施验收工作，适时筹备召开“黄河及西北内陆河地区大型开发建设项目水土保持工作座谈会”。完成黄河源区水土保持预防监督保护一期工程验收，启动二期工程。进一步加强晋陕蒙接壤区水土保持监督管理，积极组织召开领导小组第六次会议和接壤区水保预防监督工作经验交流会，力争重新启动接壤区资源开发与环境保护领导小组的工作，建立接壤区水保监督网站。完成黄河流域第三批城市水保试点的验收，做好水保示范城市的审查、上报和达标评估工作。继续搞好《水土保持法》修订调研，编制《开发建设项目水土保持技术手册》、《水土保持预防监督遥感信息提取技术研究》及《开发建设项目人为水土流失预测方法研究》。

全面启动监测系统二期工程建设，年内建成天水、西峰、榆林三个监测分中心。以多沙粗沙区和淤地坝水土保持监测为重点，积极开展晋陕蒙接壤地区水土流失监测，加大开发建设项目水土保持监测的力度，深入实施“多沙粗沙区重点支流水土保持动态监测项目”。同时，全面开展陕北韭园沟示范区、黄土高原12条小流域示范坝系监测工作。继续完善黄河水土保持监测应用系统和水土保持数据库，完成“黄土高原水土保持遥感监测关键技术研究”。加强水土保持监测技术培训和技术指导。

六是进一步加大水政水资源管理与执法力度，积极推进依法治河管水

进一步加强以取水许可为核心的水资源统一管理，按规定程序做好新上项目取水许可受理工作，加强管理范围内80个取水口的日常监管；以节约用水和水调督察为重点，加强对违章取水项目的执法监察力度；积极开展农业节水、用水结构调整等热点问题的调研工作；落实《黄河水量调度条例》，确保黄河不断流。加强河道的日常监管，认真搞好河道巡查；落实好“洪评报告”技术审查和行政许可制度，严格按照权限和规定程序做好新上大中型河道建设项目的受理、审查、许可工作；完善和加强对在建河道项目的日常监管。加强水政监察队伍建设，坚持预防为主，防、查并重，加大执法力度，积极配合黄委搞好水调督查、水事纠纷预防、调处工作，抓好典型案件查处。大力推进法规制度建设，完成《黄河上中游河道管理办法》等“十一五”立法计划任务，进一步规范河道采砂管理。继续搞好《黄河上中游流域河道建设项目及水资源管理》编辑工作；深入开展水法规宣传和“五五”普法工作。

七是齐心协力攻坚克难，确保经济工作取得突破性进展

经济作为一个单位生存发展的重要基础，长期以来一直是黄河上中游管理局关注的焦点。今年局党组经过认真研究，下定决心，决定采取超常措施，利用技术和资源优势，通过进一步加强领导，严格落实责任制；大规模、大范围抽调人员，加大投入，着力打造支柱产业；创新体制和机制，增强经济工作活力；大力发展资源和优势项目，不断培育新的经济增长点；开源节流并举，厉行节约，勤俭理财等，一定要把经济工作抓上去，打一个经济翻身仗，确保全局经济增长翻一番！

八是以改善职工生产生活条件为目标，加快基础设施建设步伐

继续积极、扎实地做好绥德站搬迁项目前期工作，进一步优化、细化搬迁方案，做艰苦细致的工作，争取部、委的支持，力争项目早日启动实施，使全站职工的生产生活条件得到根本改善。加快“三站”原型观测基础设施、设备的更新改造，按上级要求高标准、高质量地完成年度实施计划，夯实科研基础，保证各项科研工作的顺利开展。加快局机关三期基建步伐，上半年完成综合楼主体建设，力争年底启用，进一步改善机关办公条件。

九是加强自身能力建设，进一步提高管理服务水平

坚持以执政能力建设为核心，加强干部队伍建设。通过优化各级领导班子结构，加大干部培训力度，全面提高干部素质。积极创造优秀年轻干部成长的良好环境，完善后备干部的选拔培养机制。进一步完善领导班子和领导干部年度考核评价体系，全面推进“人才兴局、科技立局”战略。

强化机关效能建设，提高工作效率。各单位、各部门尤其是各级领导干部通过增强机关效能建设的自觉性和责任感，切实把机关效能建设提上重要议事日程，建立长效机制。强化岗位职责，规范工作程序，健全管理制度，推进管理创新，加强机关作风建设，着力提高工作效率。完善机关电子政务系统，推进公文处理、档案管理数字化建设，进一步提高机关工作的现代化水平。进一步提高后勤保障能力和服务水平，努力建设和谐机关。同时，通过构建安全生产的长效机制，进一步落实安全生产责任制。建立和完善安全生产应急救援机制，加强安全生产宣传教育，积极开展安全生产月和车辆交通安全专项整治活动，落实安全生产事故“零”报告制度，确保实现安全生产。

十是加强党的建设和精神文明建设，

深入学习贯彻十六届六中全会精神，切实加强思想道德教育和党纪国法教育，努力加强各级领导班子的政治建设、作风建设，增强领导干部的责任意识、法纪意识，加大从源头上预防和治理腐败的力度。深入推进廉政文化建设，强化黄河特色惩防体系，健全各项规章制度，提高反腐倡廉的制度化水平。深入开展社会主义荣辱观教育，大力弘扬劳模精神，积极开展向谢会贵同志学习活动，全面推进精神文明建设。以开展争创省级文明单位为重点，提高全局精神文明创建活动的整体水平。进一步加强宣传工作，努力探索新形势下的治黄新闻宣传的规律，多出精品，为维持黄河健康生命及全局的改革发展营造良好的舆论氛围。积极开展职工文化体育活动，强化职工身心健康。切实做好离退休职工管理工作，认真落实各项政策，注重发挥老同志的余热，丰富老同志的晚年生活。

为确保高质量、标准高完成以上重点目标任务，周月鲁局长代表党组在全局工作会议上明确提出三点要求：

一是进一步转变观念，勇于创新。解放思想、转变观念、适应新形势、不断创新才是水土保持事业发展的根本出路。我们要实行“两手抓”，一是抓业务，二是抓经济。在业务工作上，我们努力争取更多的项目，全力打造精品工程，巩固我们水保的龙头地位。在经济工作上，我们要以监理、规划、监测为龙头，积极拓展经济渠道，寻求新的经济增长点。要抽调更多的人员投入到经济工作，所以同志们要有思想准备，不论抽调哪位同志，都应愉快服从组织决定，积极投入经济工作，不能强调这样那样的理由。

二是树立团队精神，增强全局意识。不论是机关还是基层单位，都是一个整体，是一个团队，要有严格的组织纪律，良好的工作作风，团结奋进、令行禁止的团队精神和大局意识。单位之间、同事之间凡事都要以大局为重，多一份理解少一份埋怨，增加一份和谐，多一份和睦。全体职工只有同心同德，同舟共济，强化大局意识，树立团队精神，水土保持事业发展才有希望。

三是找准位置，脚踏实地，埋头苦干。每个单位，每个同志都要有自知之明，找准自己的位置，认真履行职责，干好自己份内的工作。要立足本职岗位，从自己做起，从一点一滴做起，多干事，多做贡献。当前，要在全局职工中开展学习谢会贵等先进事迹，大力弘扬爱岗敬业精神。要克服不思进取、无所作为、畏难情绪、“等靠要”等思想。要敢于迎难而上，积极开拓水保事业新局面，开创经济工作新局面。努力把黄河水土保持事业推向新的阶段，为构建社会主义和谐社会做出应有贡献。