新华社兰州１０月１３日电（记者朱建军）我国第一个节水型社会建设试点甘肃省张掖市从２００２年以来，从明晰水权入手，着重改革水资源传统管理模式、配置方式，积极构筑与水资源优化配置相适应的管理运行、经济结构、水利工程三大体系，保障了生态用水，实现了黑河分水目标，使位于黑河中游的张掖市与下游的内蒙古之间的用水矛盾得到化解。

　　位于河西走廊的张掖市集中了黑河流域９２％的人口，８３％的国民经济用水量和７６％的耗水量，区域节水型社会建设直接影响中游和下游、经济和生态的水量消耗分配关系，左右着中、下游生态系统演变的走向。甘肃省水利厅厅长许文海告诉记者，二十世纪后期，随着人口的增加、气候的变化，黑河流域水资源紧缺和生态失衡问题，引起了党中央、国务院的高度重视。２００１年２月，国务院第９４次总理办公会议决定实施黑河近期治理，实现当黑河上游来水１５.８m3时，向下游新增下泄量２.５５亿m3，达到９.５亿m3的分水目标。 许文海说，２００２年３月，水利部做出在张掖市率先开展节水型社会建设试点的重要部署后，张掖市从水权明晰入手从多方面进行水资源额管理改革，改变了水资源配置无序状态，安排和限定了各行业用水比例，保障了生态用水，实现了黑河分水目标。

　　据了解，张掖市在全市用水总量削减的条件下，明确了区域内生态用水的水权，生态用水比例由２０００年的７.４％提高到了１３.７％，加之逐步实施祁连山生态移民、天然林封育、浅山区和灌溉农业区生态退耕等工程，黑河中上游的水源地保护和生态环境的建设有了保障。

　　在节水型社会试点建设中，张掖市大幅度压缩和节约经济社会用水，增加下泄量，在水量控制工程不配套的条件下，连续六年完成了水量调度任务，七次将黑河水送达内蒙古东居延海，一次将黑河水送达内蒙古西居延海，２００３年实现了黑河全干流通水，２００５年实现了东居延海全年不干涸，累计向下游下泄水量５２.８亿m3，占６年来黑河来水总量的５５.３％，为改善下游生态环境发挥了重要作用。（完）